同性パートナーシップ条例が無くても実現できることを1つずつ増やしてきました
横須賀市では、吉田市長が『同性パートナーシップ条例』は作らない旨をたびたび明言しています。
これは彼の『支持母体』『支援者』の絡みがあってのことですから、別に構いません。
吉田市長が交代するまで条例化がムリでも、当事者のみなさまにはそれを待っている時間はありません。
だからフジノは別の選択肢を選ぶことにしました。
第1に、国の法律そのものが新たに制定されるのを目指す取り組みに参画することです。
国そのものが法を変ればいい訳です。
現在、各政党にプロジェクトチームが立ち上がり超党派での動きも見えてきました。ただ、もう少し時間がかかりそうです。
そこで第2に、条例が無くても、目の前に存在する『人権侵害』を1つでも減らし、『現実的な利益』を同性パートナーにもたらせる提案を実現することに取り組んできました。
「医療現場から同性パートナーが締め出されている問題」を解決する為に
例えば、『医療現場での同性パートナーの締め出し問題』についてです。
「『医療の現場』では同性パートナーが締め出されているのではないか」という不安の声をたくさんの方から聞いてきました。
「ふたりで安心して最期まで暮らす本」より「性的マイノリティが病気する時」
そのように記してある本もたくさん出版されています。
「にじ色ライフプランニング入門」より
厚生労働省の『ガイドライン』や個人情報保護に関するいろいろな文書を調べていく中で、同性パートナーシップ条例が無くても実現できることがたくさん見つかりました。
何よりも、かつて『自殺対策議連』で一緒に活動をしていただいた尾辻かな子さんが大阪府議会議員として行なった素晴らしい質疑がたくさんあり、大変に参考になりました。
フジノは議会での質疑を通して、それらを1つずつ横須賀市の行政に認めさせてきました。
これまでの質疑を2つだけご紹介します。
2015年予算議会（3月2日）本会議での質疑
フジノの質問
市立病院（市民病院・うわまち病院）を持っている横須賀市ですから、実質的な『同性パートナー』が病院に入院している。
『手術の同意』を求められた。
そういう時に、「『家族』でないからあなたはダメだ」というようなことは、どうか病院の責任にはならない形で、市として「それは正式なパートナーだ」というふうに認めるという『通知』を出すようなことはできないのでしょうか？
この問題もかつて指摘させていただいたことがあるのですが、いかがでしょうか？
市長の答弁
基本的な管理運営は（指定管理者である）『地域医療振興協会』にお願いをしているところですので、その法的なリスク等も含めて、よく相談をしてみたいというふうに思います。
フジノの質問
ぜひ『市立病院管理運営協議会』の場で議論していただきたいと思います。
実際に病院を管理運営している指定管理者に「相談をする」という市長の答弁を得ました。
そこで閉会中も、市や病院側の動きをヒアリングしつつ（現場の医師の方々の感触はとても良いものでした）、次の本会議でも重ねて質問をぶつけました。
2015年第2回定例会（6月11日）本会議での質疑
フジノの質問
市立2病院（市民病院・うわまち病院）を持つ本市は、『同性パートナー』の『手術の同意』を求められるような場面で正式なパートナーだと認められるように、指定管理者に提案して協議を行なうべきではないか、と2005年第1回定例会で私は質問しました。
この問題へのその後の進捗状況をお答え下さい。
法的リスクなど、具体的に指定管理者と相談したのでしょうか。
相談したのであれば、具体的に、いつ、どのような内容を相談し、その結果はどのようなものだったのでしょうか。
健康部長の答弁
市立2病院における同性パートナーの手術の同意について、指定管理者との協議の状況をお答えします。
4月28日に市立2病院の管理者に、第1回定例会の御質問の内容を伝えました。
両管理者からはこれまで想定していなかった為、両病院で協議の上、対応が決まり次第連絡をいただくことになっています。
なお、現在、両病院で検討していると聞いています。
この直後に、健康部から
と連絡をもらいました。
そして、正式な文書にすべく市立2病院の指定管理者は正式な院内委員会で議論を続けて下さった結果、2015年9月頃には正式な『指針』が決定されていました。
『指針』作りによって病院トップや幹部の意思統一はできました。
次は、実際の患者さんに毎日の現場で接する全ての医療職に『指針』が浸透しなければなりません。
そんなこともあって、これまでフジノはこの件について口外せずにきました。
けれども一定程度の進展が見られたので、ここに記します。
横須賀市立2病院が新たに整備した「手術同意の取り扱い」
横須賀市では、市立2病院は『説明と同意を行なう際の同意書』にサインできるのは。。。
- 意識がある場合は、患者本人
- 意識がない場合は、家族等（等には『同性パートナー』も当然含まれています）
です！
正式な文書名は、横須賀市立市民病院・うわまち病院の
『患者本人及びその家族等に説明と同意を行なう際の同意書署名等に関する指針』
です。
こちらに明記されています。
フジノの質疑から2年、現実は前に進みました！
「急病時の立会い」「看取り」は今までも同性パートナーを拒否してきませんでした
ところで、いろいろな本に出ている
「急病時の面会謝絶の病室に家族では無いからと入れてもらえなかった」
「事故で救急搬送された同性パートナーの病室に家族では無いからと入れてもらえなかった」
という点について、お伝えしたいことがあります。
横須賀市立2病院は同性パートナーを排除することはありません。
これは何度も何度も横須賀市側が確認をしています。
これまでもずっと家族として扱っており、病室に入れないとか病室から追い出すようなことはしていないと明確に返答を受けています。
ですから、フジノはこの点についてはあえて本会議や委員会でわざわざ質問しませんでした。
けれども僕だけ知っていても無意味です。改めて全ての市民のみなさまに知ってほしいです。
横須賀市立の2病院（市民病院・うわまち病院）は、これまでも同性パートナーを家族として扱ってきました。
看取りの時や急病の時にも排除したりしません。
もしもそうした実例が市立2病院で存在したという方はすぐにフジノに電話して下さい。
一刻も争う事態ならば、フジノがじかに指定管理者側に掛け合いますから。
大切な人の急病やケガや意識不明の時に、同性パートナーだからという理由だけで排除なんて絶対にさせませんから。
この予算議会で質疑することはさらに「市内の他の病院・診療所や救急隊の対応」です
このように2年間はかかりましたが、大きく現実は前進しています。
『条例が無くても実現できること』はたくさんあります。
今回の予算議会でのフジノの質疑では、同性パートナーにとって長年の課題である『住まい』（公営住宅・民間の住宅）と、さらに『医療の現場での課題』について深く質していきます。
医療の現場での課題は、多くの同性パートナーの方々のお話や著作において「個人情報保護法によっていざという時の情報照会ができない」という件について取り上げます。
救急隊と市立2病院の対応を、個人情報保護法の例外規定と厚生労働省のガイドラインに基づいて、質問します。
また、『手術の同意』に関して市立2病院と同じ対応を市内の他の病院・診療所にも広げていくよう医師会などに要請できないかを市長に質問します。
質問の結果は、またご報告いたしますね。
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同性パートナーシップ条例ができたまちだけが注目されています。
確かに社会的な認知アップは実現したと思います。
けれどもフジノの周りでは「あの条例は実効性がない．．．」という声も聴こえてきます。
それならばフジノは、条例が無くても実現できることを1つずつ増やしていきます。
「人の数だけ性には多様性があるのが当たり前」なのです。
それなのに人権が損なわれていたり不利益を被っている現実があるのは、間違っています。
必ず変えていきます。
