「パートナーシップ制度」の導入を議論する「人権施策推進会議」が開かれました
本日『人権施策推進会議』（2018年度第2回）が開かれました。
パートナーシップ制度導入を議論する「人権施策推進会議」
前回7月9日の『人権施策推進会議』で
「パートナーシップ制度の導入について検討してほしい」
と上地市長から諮問がなされていました。
（＊諮問とは、市長の問いかけに対して有識者らによる会議が議論をして回答＝答申をしてほしい、ということです）
人権施策推進会議の議事次第
真剣な議論が3時間にわたり続いた会議でした。
「パートナーシップ制度を早期に導入すべき」で全委員がまとまりました！
そして、2つの結論が出ました。
全ての委員がまとまった結論
- 横須賀市はパートナーシップ制度を可能な限り早期に導入すべき
- 実施にあたっては『要綱』方式を取るべき
諮問された内容に対して、『人権施策推進会議』の全メンバーの意思がまとまりました。
今後のスケジュールは、次のような感じで進む見込みです（あくまでフジノの見込みです）。
| 日程 | 内容 |
|---|---|
| 2018年9月21日 | 部長会議 |
| 2018年11月12日 | 人権施策推進会議（第3回） 市長への答申案を議論し、正式な答申を決定する |
| 2018年11月～12月？ | 西村委員長が上地市長へ答申書を提出する |
| 2018年12月6日 | 議会報告 |
| 2019年4月？ | パートナーシップ制度がスタート！ |
上地市長へ正式に答申が出されるのは11月～12月と見込まれます。
すでに「要綱で実施すベき」という合意ができていますから、答申が出されるまでの間にも担当課は要綱の内容（パートナーシップ制度をどのようなものにするか）を検討するはずです。
来年2019年度の早い時期（もしかしたら4月1日から？）にパートナーシップ制度をスタートさせることができるのではないかとフジノは見込んでいます。
もちろん、まだまだ正式なパートナーシップ制度スタートまで、焦りは禁物です。正式な答申手続きもまだ終わっていませんし、検討しなければならないことはたくさんあります。
けれども、昨年9月議会での上地市長の前向きな答弁からちょうど1年が経った今、こうしてとても嬉しい報告ができることに、心からホッとしています。
本当に良かったです。
3人の当事者の方々が意見陳述をしてくれました
8月13日と8月15日の2日間、当事者団体2団体が横須賀市に要請書を出しました。
その中に、
「パートナーシップ制度を議論するにあたっては当事者の声を聞いてほしい」
という願いがありました。当然のご意見だと思います。
横須賀市はこの要請を受けて、今日の会議に当事者3名を関係者としてお招きしました。
そして、1人10分ずつ30分間にわたってパートナーシップ制度を何故望むのかという意見陳述をして頂きました。
その後30分間にわたって『人権施策推進会議』のメンバーから3人に対して、たくさんの質問がなされました。
素晴らしい意見交換の機会になったと思います。
こうした生の声が委員のみなさんに届くこと、意見交換を通してリアルな想いが届くことを、フジノは心から願ってきました。
それが今日こうして実現して、本当に嬉しかったです。
その後、活発な議論が行なわれましたが、とても深い内容になったと思います。
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西村委員長はじめ『人権施策推進会議委員』のみなさま、本日はおつかれさまでした。
当事者として発言をして下さった3名の方々、ありがとうございました。
お忙しい日々の中で、意見陳述が決まってからずっと準備に追われていたのを知る立場として、心から「おつかれさまでした」とねぎらいたい気持ちでいっぱいです。
しかも人前で自らのセクシュアリティを語るのは本当に勇気がいることだったと思います。
本当にありがとうございました。
神奈川新聞・佐藤百合記者、取材に来て下さって、ありがとうございました！
そして誰よりも、市民部長はじめ担当課である人権・男女共同参画課のみなさま。
不適切な発言が全国報道されて以来、とても苦しい日々の中で、横須賀市の信頼を取り戻す為に全力で日々の業務に取り組んで下さいました。
とてつもないプレッシャーの中で業務に取り組まねばならない毎日だったと思います。
みなさま、本当にありがとうございました。そして、おつかれさまでした！
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まだまだ実際にスタートするまで、そしてスタートしてからもより良い制度となるように、フジノはしっかりとこれからも取り組んでいきます。
全国の当事者のみなさま、一緒にがんばっていきましょうね。
＊横須賀市では同性パートナーシップとは呼びません。何故なら同性カップルだけを対象にしたものでは新たな排除が生まれるからです。したがいまして、パートナーシップ制度と呼んでいます。
後日談：神奈川新聞が報じてくれました！
翌日2018年9月12日の神奈川新聞が報じてくれました！
2018年9月12日・神奈川新聞より
下に全文を引用させていただきます。
パートナーシップ制度「早期導入検討」
横須賀市の推進会議
性的少数者のカップルをパートナーとして公的に認める『パートナーシップ制度』の導入に向けた審議が11日、神奈川県横須賀市で本格的に始まった。
市長の諮問機関である『市人権施策推進会議』の会合が市役所で開かれた。
委員から導入に反対する意見は出ず、「速やかに導入する方向で検討する」との認識で一致した。
推進会議は、弁護士や公募の市民ら10人で構成される。
同制度に関して本格的に審議するのは初めてという。
会合には、市内の当事者団体『よこすかにじいろかれー』のメンバー3人が招かれた。
メンバーは
「行政が『性的少数者を認識している』と示すことが大切」
「法的拘束力の有無に関係なく、2人の関係を証明できるものが欲しい」
など、制度の持つ意義や重要性を説明した。
委員から
「すでに導入されている他自治体の制度に問題はあるか」
と問われ、メンバーは
「対象を同性間に限定せず、誰もが使える制度にすべき」
と回答。
導入に際して市が課題として挙げる個人情報の管理についての考えを聞かれ、メンバーは来庁者に知られたくない当事者もいることを念頭に
「証明書を出す際に、見られないよう個室を用意するか尋ねるなど、当事者の希望を聞いてほしい」
との意見を述べた。
その後、委員が導入方式について意見を交わした。
東京都渋谷区のように条例に基づく方式と自治体の事務手続きを定めた要綱による方式とで議論し、委員からは
「スピードを重視して要綱でスタートするのが良い」
など、要綱による方式に賛同する意見が多く出た。
一方、市では、担当職員が
「既に制度がある市町村へ引っ越そうとは思わなかったのか」
と当事者団体に対して不適切な発言をしたことが明らかになった。
会合の冒頭、濱野芳江市民部長は
「今後、職員の人権意識の高揚に努め、市民に寄り添った取り組みをしたい」
と述べて頭を下げた。
次回の会合は11月12日に開かれる予定。
（佐藤百合）
神奈川新聞は常に人権を大切にする報道姿勢を貫いており、とても心強いです。
ありがとうございます。