「民生推薦会」委員の任期を終えるにあたって、8年前に提案した「民生委員の心のケア」の必要性を再度確信しました

「民生委員推薦会」に出席しました

今日は、お昼から市議会へ向かいました。

2012年5月に辞令を頂いて委員に委嘱されている『民生委員推薦会』(平成24年度第3回)に出席しました。

議事次第

議事次第


今回は、委員7人全員が集まるのではなく『持ち回り』という形式で開催されました。

事務局(福祉部総務課)の方々が市議会まで来て下さり、フジノがひとりで説明を受ける形です。

他の委員の方のご意見をお聴きできないのは残念ですが、フジノ1名に対して数名の事務局の方々とじっくり質疑応答ができるので、『持ち回り』形式もとても有効だと感じています。

民生委員児童委員が選任されるまで

民生委員児童委員が選任されるまで


この推薦会の役目は、民生委員・児童委員を市長に推薦することです。

民生委員・児童委員には欠員が出ることがあります。そこで新たに民生委員に就任して下さる方々を年3回の推薦会で推薦していくのです。

民生委員推薦会の推薦を受けて、市長→社会福祉審議会→市長→厚生労働大臣へというプロセスを経て、厚生労働大臣から民生委員に正式に委嘱されることになります。

今回フジノは、町内会から候補として挙げられたお2人の方を「承認」して、署名しました。



1年間の任期が終わりました

7月に第1回、10月に第2回、そして今回が最終回でした。

民生委員推薦会委員としてのフジノの任期は、これで終わります。

重責から解放されたことに、まずはホッとしました。

以前にも記したとおりで、民生委員に委嘱される方々は地域福祉の為に活動をして下さる、本当に尊い存在です。

3年間の任期の間、朝も夜も無く地域の方々のサポートに走り回る毎日が続きます。さらに研修も続きます。

しかも無給なのです。

それなのに、地道で息の長い活動をグチもこぼさずに尽力して下さる。みなさん、とても素晴らしい方々ばかりです。

そんな方々を『推薦』する委員メンバーとしてフジノのような若輩者ではとても力不足だと感じてきました。

プレッシャーの多い役職でしたが、その分、気持ちをさらに引き締めて勤めさせて頂きました。この1年間、貴重な機会を与えて頂いたことはとてもありがたかったです。



民生委員・児童委員の仕事の過酷さ

そもそも民生委員・児童委員がどんな活動をしているか、なかなか世間では知られていません。

けれども、日本の地域福祉には絶対に欠かせない存在です。ぜひ市民のみなさまにもその仕事を知ってほしいなあとフジノは強く願っています。

こちらに民生委員のPRビデオがありました。お時間があれば、ぜひご覧になって下さいね。

13mark民生委員のマーク




民生委員のみなさまを守ることもフジノの使命です

フジノは、民生委員のみなさまの活動にはただひたすら感謝の想いばかりです。

何故なら、決して社会福祉を専門的に学んできた訳では無いふつうの市民の方々が就任して、時にはとてもつらく痛ましい出来事にも直面せざるを得ないからです。

その具体例をイメージしていただく為に、フジノが委員会で行なった質疑をご紹介します。

2004年9月21日・民生常任委員会での質疑より

フジノの質問

今年7月に無理心中の事件が本市で起こりました。

90代の方を介護していた息子さんが、お2人とも入院をされる予定だったその日に心中をしてしまい、それを見つけたのは『民生委員』だった、という本当に痛ましい事件が起こりました。

まず、この事件を僕がどう捉えているのかを申し上げます。

そもそも心中というのは、『殺人』という虐待の最悪のパターンだと思うのです。

それから、自殺予防に取り組む僕自身にとって、人を殺してなおかつ自殺をする心中というのは、最悪の悲しい結末です。非常に悲しい出来事だと考えています。

新聞等の報道もございましたが、新聞は限られた文字数という問題もあって、簡単な言葉で切り取ってしまいます。

健康福祉部長の所見がいただけたらいただきたいのです。いかがでしょうか。

健康福祉部長の答弁

事件は7月の上旬に市内で起こりました。

90歳のお母様を62歳の御長男が介護をしていらっしゃいまして、62歳の御長男の方も具合が悪くなってきたという中での無理心中、それを発見されたのが地域担当の民生委員ということで、簡単に言葉ではあらわせないほどの痛ましさを大変感じております。

介護をされていた御長男も、ここまでのことを悩まれての結果かと思うのですが、そういう中でこういう結論を選択されたという、そこまでの間の想いを思いますと、大変つらいものもございます。

また、そこを発見された方が民生委員となりますと、民生委員としてもこういったことに遭遇されたという心のトラウマ、傷というのでしょうか、大変つらい思いをさせてしまったということが私の気持ちでございます。

これをどうしたらいいのかということに至ると、大変難しい部分もございます。こういった事件を今後発生させないためにはどうしていくかというステップはいろいろ課題がございます。

なかなかつらい部分ではございますが、せっかく民生委員までが「困っていらっしゃる方がいらっしゃる」というところまで把握ができていたのに、そこから一歩進めなかった。

これは民生委員を責める意味ではございません。何とかなったのではないかなという、何ともならなかったのですが、どうしたらここから先私どもも手が差し伸べられる体制がとれるのかと思いますし、また、こういったことに遭遇された民生委員、その方自身も、相当つらいものを今お持ちであろうと思います。

そういった方へ、我々が何らかの手が差し伸べられる方法はないのか、ということも考えている状況でございます。

フジノの質問

僕も同じような気持ちで今回の事件を受けとめています。

(中略)

この件については、次で最後の質問になります。

「民生委員の心のケアを考えるべきではないか」ということについて質問させていただきます。

第一発見者は民生委員の方でした。

今回、夏(2004年7月)に民生委員を改選する為の準備会に参加させていただいて知ったのですが、本当に普通の暮らしをしている方々が民生委員になられるわけです。それを初めて僕は知りました。

その後、民生委員に就任された後に研修をしていくわけですね。

その研修は『社会福祉協議会』に委託しているということで、僕は『社会福祉協議会』に行ってそのカリキュラムを見てきました。

しかし、特に『ケアをする人の心のケア』についてのカリキュラムは存在していませんでした。

民生委員同士で心情の吐露をし合うような、スーパービジョン的なことを日常的に行っている可能性もありますが、民生委員の心のケアをするというのは市の役目の1つだと僕は考えているのです。いかがでしょうか。

健康福祉部長の答弁

メンタルヘルスの問題について、これまで市民の方へのメンタルヘルス相談を重点に進めてきておりました。

けれども私どもも重篤なる虐待の問題などを取り扱うようになり、そういった業務に従事する職員のメンタルヘルスチェック、あるいはメンタルヘルススタッフケアの必要性などが認識されてまいりまして、今年度から、子どもの虐待の場合にはメンタルヘルスケアという、スタッフケアといった事業も開始したところでございます。

そういうことを開始してきておりますので、民生委員につきましても、どういう形をとることがいいのかを研究しまして、何らかのものができればいいと今思っているところでございます。

民生委員全体には、うつ病についての冊子はお配りしておりますので、そういったものの活用をしていただければありがたいとは思っております。

フジノの質問

全ての民生委員に『うつ病対策』の冊子を配付して下さっているということで、ありがとうございます。

民生委員の心のケアはどうしたらいいかというのをぜひ研究を続けていっていただきたいと思います。

以上です。




民生委員・児童委員のメンタルヘルスを守る為に政治行政の更なる努力が不可欠だと再び確信しました

この質疑から早くも9年が経ちました。

その後も社会状況は深刻化しています。

孤独死・孤立死をした方の亡骸を民生委員の方が第一発見者として通報することは、かつてよりもむしろ多くなりました。

民生委員の方々の仕事の過酷さは、増しています。

このような社会状況の中で、民生委員になろうと決心して下さる方々にフジノはこころから敬意を表します。そして、委員会での質疑で提案したように、民生委員の方々の心身のケアは市の責務と捉えて、活動のサポートと共に民生委員の方々の心身の健康を守ることも行なっていかねばならないと考えています。

現在、横須賀市の民生委員・児童委員の定員は571名です。

昨年フジノが推薦会委員に就任した時は13名の欠員が出ていました。この4月には、欠員は11人に減る予定です。

もちろん欠員がゼロになることが望ましいのは当然です。

先ほど述べたような厳しい現実が横たわっている以上、欠員が出てしまうこともやむを得ません。

けれども、民生委員の不在はその担当地域の地域福祉が大きく損なわれてしまうことになります。それはその地域だけでなく、横須賀市全体にとっても福祉の後退を招いてしまいます。

繰り返しになりますが、もっと政治・行政のサポートが必要です。

そして、欠員がゼロにできるように、民生委員の活動の尊さを広く知って頂き、厳しい現実が目の前にあっても一緒に地域を守っていこうという想いのある方々に手を挙げてもらえる基盤を作っていきたいです。

これがフジノが1年間の民生委員推薦会の任期を終えるにあたって、改めて決意したことです。



父子家庭も12月から「児童扶養手当」がもらえるようになりました/シングルファーザーの方はぜひ「申請」をお願いします!

民生常任委員会で補正予算などを審議しました

今日は、民生常任委員会でした。

この委員会が担当しているのは『福祉』『医療』『こども』『消防』『環境』などの市民のみなさまの暮らしに最も深い関わりがある分野です。

その為にいつも話し合うべき問題はとても多くて、今日も夕方6時を過ぎても終わらず、明日も委員会が開かれます。

父子家庭が増えています。所得は減っています

さて、今日の委員会では市長から提案された6つの議案について質疑と採決をしました。

この中で、フジノにとって最も想い入れの強かった議案は、こども育成部による『児童扶養手当』の増額補正予算案でした。

委員会として無事に可決されました。

児童扶養手当は、ひとり親家庭のこどもの心身の健やかな成長の為に『家庭生活の安定』と『自立促進』を目的としています。

所得によって条件は異なりますが、最大で毎月4万1,720円が支給されます(こども1人の場合)。

この4万円があるのと無いのとでは、生活が本当に大きく変わってきます。

児童扶養手当が支払われることは、ひとり親家庭のサポートの為に重要な取り組みの1つです。

今回の補正の理由は、ひとり親家庭が増加したこととその収入が減ったことによって、児童扶養手当を受けるべき対象が当初予算の見積もりを上回った為です。

そこで、『増額補正』をかけることとなりました。

議案説明資料より

議案説明資料より


特に今回の増額補正の理由は、ひとり親家庭といっても母子家庭では無くて、父子家庭が増加したことと所得が減ったことが主な原因です。

今までは受けられなかった児童扶養手当、この12月から父子家庭も受けられます!

実は、この8月まで児童扶養手当は『母子家庭』にしか支給されてきませんでした。

この国では、ひとり親家庭になると貧困へと追い込まれていくことがものすごく多いです。

母子家庭であろうと父子家庭であろうと、シングルマザーであろうとシングルファーザーであろうと暮らしが厳しくなってしまう状況に変わりはありません。

それなのに、日本では

父子家庭ならば働き口があるから収入は足りているはず、だから児童扶養手当は父子家庭には必要ない、

という誤った判断がなされてきました。

そして、児童扶養手当は、母子家庭にしか支給されてきませんでした。

2003年5月にフジノは政治家になったのですが、その6月に市民の方からこの制度の不公平さを指摘されて、強く問題として意識するようになりました。

調べてみればみるほどに、父子家庭・シングルファーザーの暮らしも母子家庭・シングルマザーと同様に、あるいはそれ以上に、本当にとても厳しいことが分かりました。

それ以来、

児童扶養手当をはじめとするひとり親家庭への支援は、母子家庭だけでなく、父子家庭にも、母子・父子を問わずに行なうべきだ

とフジノは、市議会での質疑やマスコミを通じてくりかえし訴えてきました。

それがついに今年8月から、父子家庭にも児童扶養手当が支給されることになったのです!

(実際の支払いは12月からです。制度について詳しくはどうかこちらをごらんください)

児童扶養手当は申請しないと受けられません。ぜひ申請してください!

長年訴えてきた政策が実現したということは、本当にうれしいことです。

けれども、喜んでいるヒマはありません。

当初予算では、父子家庭を57世帯と見込んでいました。

けれども現時点で、すでに約70世帯からの申請を受けています。

「さらに対象となる父子家庭はもっといらっしゃるのではないか」とフジノは強く心配しています。

父子家庭への児童扶養手当の支払いが制度として実現した今、次は、対象となる全ての父子家庭にきちんと支払いがなされることをフジノは目指しています。

この児童扶養手当というのは、自動的に支払われるのではなくて対象となる方々がみずから申請しなければなりません。

12月の支給を受ける為には『11月末まで』に申請をしていただかなければなりません。

児童扶養手当は年3回に分けて4カ月分ずつ支払われます。
 
今回の機会を逃すと、次回は来年4月になってしまいます!

対象となる方々というのは下の1~5のどれかにあてはまるおこさん(18才未満)がいらっしゃるお父さんです。

  1. 両親が離婚したこども
  2. 母親が死亡したこども
  3. 母親に一定程度の障がいのあるこども
  4. 母親の生死が明らかでないこども
  5. その他(母親が1年以上遺棄している、母が1年以上拘禁されているなど)

もちろん『所得制限』もありますが、父子家庭のみなさま、まずはこちらの資料を読んでみて下さい。

もしも自分があてはまる可能性があると思ったら、どうかちゅうちょせずに横須賀市に問い合わせてくださいね!

横須賀市こども育成部
こども青少年支援課・子ども手当・児童扶養手当担当
046(822)8251

問合せ先はこちらです。

横須賀で初めての『自死遺族の支えあいの会』が行なわれました/フジノの提案、実現しました

『自死遺族の支えあいの会』が行なわれました

ついに今日、横須賀市で初めての『自死遺族の支えあいの会』が行なわれました。

広報よこすかお知らせ版・2007年11月25日号での告知記事

広報よこすかお知らせ版・2007年11月25日号での告知記事


僕も政治家としてではなく、ひとりの個人として参加させていただきました。

内容は一切書くことはできませんし、その必要も無いと思いますが、

この取り組みが行なわれたことを「素晴らしい一歩だ」と感じています。



今後は2ヶ月おきに開催します

次回の支えあいの会は、来年2008年2月4日10:00〜12:00です。

今後、2ヶ月おきを目安に開催していく予定とのことです。

すでに昨日の民生常任委員会でのフジノの質問に対して、健康福祉部長からの答弁として

「継続は力なりではないが、継続して行なっていきたい」

と、わかちあいの場を開催し続けていくことが明確に言及されました。



ご遺族が参加しづらいお気持ちなのは、当たり前ですししかたがないことです

ご遺族にとって、この場に参加するのはなかなか難しいことだと思います。

僕自身、参加してよいものかどうなのかを昨日ぎりぎりまで悩みました。

(政治家という肩書きはわかちあいの場にはとても邪魔で、果たして1人の個人として参加することが可能か悩んだのです)

そして、けさ8時頃、本気で行くことを決心したのですが、バイクに乗って会場へ向かいながらも前向きな気持ちにはなれませんでした。

何を話せばいい?
 
何も話したくない。

でも、この場でしか話すことができないことがある。

でも行きたくない。

どうしよう...。

こんな風にくるくると気持ちが変わって、到着してもまだ迷っていました。

だから、もしもあなたがご遺族の方で次回の会に参加しようとはなかなか思うことが難しくても決して気に病むことではありません。

僕のように、すでに新聞にインタビューがでかく載っていても、それでも話したくない気持ちがいっぱいなのです。



それでもフジノは『自死遺族』のあなたに来てほしいと願っています

けれども「やっぱり遺族にしかわかりあえないことが確実にある」と感じたのも事実です。

今日は「行って良かった」と感じました。

もちろん、話をすることでのダメージはあります。

でも、何も話すことができないままの暮らしの中での『慢性的なダメージ』の方が大きいです。

だから、これからも2ヶ月ごとに行なわれる予定の『自死遺族の支えあいの会』に、「いつかあなたが来ていただけたら」と僕はこころから願っています。

人は、ある会に1度参加したくらいでは『癒される』とか『前向きになる』だとか、そういう急激な変化は決してありません。

でも、ただ1人きりで毎日こころを押し隠しながら生きる暮らしの中では言えないことを、語ることができる場は必要です。

1度だけ試しで参加する、もしかしたら2度と参加しないかもしれない、そんな参加のしかたも全く問題ないと思います。

どうか、いつかあなたにも来ていただけたらと僕は願っています。



2期目の選挙後最初の「議員総会」でした/フジノは今年も「民生常任委員会」に決定しました

2期目で最初の議員総会でした

今日は10時から、新しく市議会議員に選ばれた全員が初めて本会議場にそろって『議員総会』が行なわれました。

2007年の議員総会

2007年の議員総会


これは、ふだんの本会議をはじめる前の『自己紹介の場』みたいな集まりです。

例えば、今日のプログラムはこんな感じです。

  1. 開会
  2. 座長(議長が決まるまでの司会役=年長議員)のあいさつ
  3. 議員の自己紹介(名前をなのるくらいのあいさつです)
  4. 市長のあいさつ(みなさん、おめでとうございます、程度のあいさつ)
  5. 副市長をはじめとする市の幹部職員の自己紹介(これも名前だけ)
  6. 市議会事務局職員の紹介(お世話になる議会事務局の方々の紹介)
  7. 協議事項(これは後で説明しますね)
  8. 閉会

この間、わずかに20分です。

あっけないですね~。

プログラム7の協議事項は、実際には会派の代表者による会議で決められます。

『会派』というのは、一言であえて言うならば『派閥』みたいなものですね。

フジノはもちろん無所属でいきます。

選挙の時に『無所属』と名乗った訳ですから4年間ずうっと『無所属』でいきます。



会派の代表者たちがいろいろ決めていきます

5月11日には『臨時議会』が行なわれます。
 
これは、フジノ的には人事議会と呼んでいます。

いろいろな『人事』やら『決めごと』を行なう為のもので、市長への政策提言とか実質的に大切なことは何もありません。

例えば、今日の午後から開かれた『会派の代表者による会議』で上のプログラム7をはじめとするいろいろな細かいことが決められていきます(実質的に決めます)。

それをこの人事議会の場で正式に認めることで名実ともに決定する、という形になります。

協議事項にはどんなことがあるかというと、

  • 誰がどの会派に所属するのか
  • 会派の順番はどういう順番にするのか
  • 臨時議会(人事議会)を開く手続きを行なう手続き
  • 議員の控え室をどの部屋にするのか
  • 今後の議会の日程について
  • 議長と副議長を誰にするのか
  • 誰がどの常任委員会(4つあります)に所属するか
  • 議会運営委員会の委員を誰にするのか

などなどが決められていきます。

あくまでも会派の代表者による会議なので、フジノみたく無所属は全くカヤの外です。ノータッチ。



フジノは今年も『民生常任委員会』です!

さてさて、人事議会で決まるまでは正式決定ではないのですが、実質的にはいくつものことが決まりました。

フジノが本会議場で座る席は、この4年間と同じ。

最前列のど真ん中(4番)です。

それからもう1つ。

横須賀の市議会議員は4つある委員会のどれかに必ず入ることになっています。

選挙公約や政策の在り方からして当然ではあるのですが、フジノは今年も『民生常任委員会』に決まりました。

民生常任委員会で話し合われることは、

(1)健康福祉部

(2)こども育成部

(3)病院管理部

(4)消防局

(5)環境部

の5つの部署に関する事柄です。

  • 保健・医療・福祉に関すること
  • こどもたちに関わる全てのこと
  • 市民病院とうわまち病院のこと
  • 消防と救急のこと
  • ごみと環境のこと

まさに政治家フジノの政策にぴったりの委員会が民生常任委員会なのですね。

1期目の4年間では、3年間にわたって民生常任委員会のメンバーでいることができました。

(4年目だけ、教育委員会と上下水道局と経済部を担当する教育経済常任委員会のメンバーになりました)

新しい4年間も可能な限りずっと民生常任委員会のメンバーとして活動したいと思います。

まもなく5月には、介護保険と障がい福祉制度の統合問題の姿が国の審議会で方向性が見えてきます。

また、昨年成立した自殺対策基本法の具体的な中身をどんどん実行していくことも必要です。

たとえ他の3つのどの委員会に所属したとしても、フジノは選挙公約である『福祉のまち、よこすか』の実現の為にあらゆる活動を行なっていくだけのことです。

それでも委員会が民生常任委員会だとかなり活動の幅が広がっていきます。

しっかりと政策実現の為にこれからもガンガン働いてきます。

市民病院、『生まれ変わるための改革』スタート

市民病院、『生まれ変わるための改革』スタート

今日の民生常任委員会では、『病院管理部』と『消防局』の予算審議でした。

市民病院改革は、フジノの大切なテーマです。

4年連続の赤字経営。
 
納得ができない市民サービス。
 
本当に市民病院は必要なのか分からなくなるような現状。

「だから市民病院は変わらなければならない」とこのコーナーでも市議会でも、何十回も繰り返して発言してきました。

「政治家として、任期中に必ず道筋をつける」

昨年10月にはあえてこう宣言して、自らの退路を断ちました。

政治屋が口先だけで「あれやります」「これやります」と言うのはカンタンです。

しかし、マニフェスト時代の政治家であるフジノは、目標と期限を明らかにして、後日その言葉が実現したかどうかを誰もがはっきりと検証できるように尽力しています。

有言実行。それが政治家です。

さて、今回提案された病院管理部の来年度予算案の『主な取り組み』にこのようなものがあります。

経営健全化計画の策定

医療の質の向上を図り、収支均衡の取れた健全な経営を図るため、『経営健全化のための新プラン策定委員会』を設置し、外部のコンサルタントの意見を取り入れ、『市民病院経営健全化計画』を策定する。

これこそフジノが宣言した市民病院改革を実現する為のスタートです。

市民病院は変わらなければならない

という想いは病院管理部も同じで、改革の為の体制・組織をスタートさせました。

さらには、病院管理部の中に、経営改革担当課長を新たに置くことになります。

『経営健全化のための新プラン策定委員会』は副院長を委員長に、5つの部会と1つの研究会で構成されています。

5つの部会のテーマはこちらです。

  1. 医療の質の向上
  2. 医療連携
  3. 業務推進
  4. 組織・職員
  5. 患者サービスの向上

研究会は、経営手法をテーマに研究を行ないます。

そして、策定委員会は今年11月までに『アクションプラン』を策定します。

今日の民生常任委員会でも質疑の中でフジノはしつこく確認をしました。

「院内メンバーだけでは思い切った改革はできない」

と問うと

「確かに院内メンバーだけではできない。だから、外部から医療経営コンサルタントを入れる。さらに『市立病院運営委員会』の声も入れる」

と病院管理部長は答弁しました。

「病院改革なのだから、患者さんの声も取り入れるべきだ」

と問うと

「アンケートなども含めて、患者様の生の声も取り入れていく」

と病院管理部長。

さらにフジノが

「この策定委員会での結果は、中間報告してほしい」

と問うと

「中間報告も1つだが、パブリックコメントなどの手続きも考えている」

との答弁でした。

市民病院は改革に向けて力を入れているのです。

フジノが昨年10月に宣言したことは、今、実現に向かって動き始めました。


 
かつて、フジノが「市民病院を必ず変えてみせる」と宣言した時、

「やれるもんならやってみろ」

という言葉と、いくつもの誹謗中傷を書き連ねたメールを送ってきた匿名のヤツがいます。

人として最低な言葉をたくさん書いてきました。

そんなヤツに言いたい。

どうだ、文句あるかよ。

そいつは「議員の任期って何年だっけ?」とそらぞらしく書いて、

「フジノの任期中には絶対に市民病院を変えることはできない」

と罵詈雑言を浴びせてきました。

しかし、改革はスピードが命です。

この4年間で筋道がつけられないならば、何期やっても変えられないとフジノは信じてきました。

その信念と行動の結果が今回の取り組みに結びついたと思います。

どうだ、まだ文句あるかよ。

毎日毎日こういう抵抗勢力からどうしようもない誹謗中傷のメールをたくさん送りつけられても、必ず政治家フジノは『結果』を出してきました。

匿名で自分は安全な場所からただ他人を攻撃するだけの虚しい生き方は、本当の意味での『負け組』人間なのだと匿名メールの投稿者を悲しいかわいそうなヤツだと感じます。

フジノは「観客席のヤジなんかくそくらえ」で、正しいと信じることをこれからも貫いていきます。