障がい者虐待防止センターが10月1日にスタートします/権利擁護学習会「障がい者虐待防止を考える~絶対に虐待を許さない為に」へ

障がい者虐待防止を考える勉強会へ

今日は、汐入にある総合福祉会館へ向かいました。

神奈川県横須賀・三浦障害保健福祉圏域・地域生活ナビゲーション事業・権利擁護学習会『障がい者虐待防止を考える~絶対に虐待を許さない為に~』に参加しました。

神奈川県横須賀・三浦渉外保健福祉圏域地域生活ナビゲーション事業・権利擁護学習会へ

神奈川県横須賀・三浦渉外保健福祉圏域地域生活ナビゲーション事業・権利擁護学習会へ


虐待から人々を守る為の法律はこれまですでに2つ作られました。

  1. こどもたちを守る→児童虐待防止法(2000年)
  2. 高齢の方々を守る→高齢者虐待防止法(2005年)



しかし、もう1つの大切な法律である障がいのある方々への虐待防止法だけ法整備が遅れていました。

昨年6月に『障がい者虐待防止法』がようやく成立して、ついに今年10月1日から施行されます!

権利擁護学習会「障害者虐待防止を考える~絶対に虐待を許さないために~」

権利擁護学習会「障害者虐待防止を考える~絶対に虐待を許さないために~」

法律が作られるずっと前から先進的なNPOなどによって、『福祉オンブズパーソン』の取り組みが進められてきました。

今日の講師を勤められた高山直樹さんが理事をしておられるNPO湘南ふくしネットワークオンブズマンは福祉オンブズ活動の先駆者として全国に知られています。

(フジノも2003年に『福祉オンブズマン養成講座』を受講しました)

けれども、やはりそうしたNPOなどの活動を支える上でも、法整備が成されることはとても重要です。

フジノが初めて『障害者虐待防止法案』の動きを聴いたのが2005年くらいのこと。

超党派の国会議員の方々が一生懸命に法案を作ったのに、時の政局によってなかなか実現してきませんでした。かれこれ6年以上かかってしまったのですが、ついに10月から施行(スタート)します!

「NPO湘南ふくしネットワークオンブズマン」前理事長の高山直樹さん

「NPO湘南ふくしネットワークオンブズマン」前理事長の高山直樹さん


今日の講師は、NPO湘南ふくしネットワークオンブズマンの高山直樹さん(前理事長・現理事、東洋大学教授)です。

この分野に全く光があたらなかった頃から、ずっと権利擁護の大切さを広く世間に訴え続けてきて下さった方です。障がいのある方々への虐待についてだけでなく、差別・偏見・スティグマを無くす為の取り組みを進めてきて下さいました。

そして、『対世間』だけでなく、つらい想いをしていながらも閉ざされた空間で起こることが多い被害に対して、自らはなかなか声のあげづらい障がいのある本人(当事者のみなさん)に対しても「そんな想いをしている時には、声をあげていいんだよ」とずっと伝えてきて下さった方です。

本人が苦しい想いをしている時に「苦しい」と伝えられるようになることは、とても大切です。

また、本人の伝えることができない想いをまわりが汲み上げられるようになることもとても大切です。

今は、表面化しない虐待があまりにも多く存在しています。大切なことは、それらを全てオープンにすることです。

今日の学習会でも、参加対象は当事者のみなさんがメインでした。

対話とワークショップがメインでした

対話とワークショップがメインでした


そして高山先生との対話やワークショップでの語り合いを通して、虐待とは何か、どうやって伝えていくか、などをみんなで共有していきました。



市民のみなさまにも「通報する義務」があります

この法律は、市民のみなさまにもカンケーがあります。

障がいのある方々への虐待があった/見た/知った時は誰もが通報する義務が課せられます。

10月1日からは、今これを読んで下さっているあなたにも通報する義務が課せられるのです。その方が障がい者手帳を持っているかどうかは全くカンケーありません。

でも『虐待』ってどんなことでしょう?



虐待には5種類あります

そこで、みなさまに分かりやすく知っていただく為に下の4つの事例をぜひ見ていただきたいと思います。
↓<

経済的虐待心理的虐待
身体的虐待性的虐待

(手をつなぐ育成会・会報より引用させていただきました)

上に挙げた事例は全て『虐待』にあたります。

こういう事例をあなたも目にしたことがありませんか?

フジノは確かに見たことがあります。日常の中に虐待はありふれていると言っても間違いないと思います。

今回の法律では虐待は下の5つに分かれています。


(1)身体的虐待
(2)性的虐待
(3)心理的虐待
(4)放棄・放任(ネグレクト)
(5)経済的虐待




誰から虐待を受けているか、3つの分類

さらに、誰からの虐待を受けているかで3つに分類されています。

(1)養護者による虐待
家族の中の虐待。例えば、家族、親族、同居人など。

(2)従事者などによる虐待
施設の中の虐待。例えば、通所・入所施設、作業所、グループホームなど。

(3)使用者による虐待
働いている職場での虐待。例えば、障がいのある方々を雇用している民間企業や特例子会社など



通報の後の対応の流れ

さて、実際に虐待が起こって通報が成された場合、下のような枠組みで対応が行われます。

「虐待への対応の流れ」厚生労働省の資料より

「虐待への対応の流れ」厚生労働省の資料より





横須賀市に新たに「障害者虐待防止センター」がオープン

そして、10月1日から新たに横須賀市にも『障害者虐待防止センター』がスタートします。

福祉部・障がい福祉課・地域生活支援係の2人の職員が兼務ではありますが、『センター』の担当になります。

通報の電話番号は046(822)8249です。

市役所が開いている時間帯はその2人の職員が担当します。

市役所が閉まっている時間帯は、夜間の警備員窓口から担当者へと電話が回される形です。

虐待の認定、一時保護、成年後見制度の市長申し立てなど対応をスピードをもって行なう必要があります。

これからどんどんこの法律とセンターについて市民のみなさまにお知らせしていきます。まずは『広報よこすか』10月号でのお知らせや、市HPへの掲載、チラシも作って配布します。

さらに、施設職員向けの研修会も行ないます。出前トークも受け付けます。

「家庭訪問等個別支援事業」厚生労働省の資料より

「家庭訪問等個別支援事業」厚生労働省の資料より


この法律は、起こった虐待への対応だけでなく、虐待が起こることを未然に防ぐ為のものでもあります。

特に、虐待が生まれやすい家庭の中の状況を、家族をより強く支援していくことを打ち出しています。

『障害者の虐待の防止、障害者の擁護者に対する支援等に関する法律』

というのがこの法律の正式な名前ですが、法律の名前の後半部分には「擁護者への支援」が明記されています。

国は、上の図で紹介した取り組みをはじめとして連携協力体制を整備したり、専門性を強化する為の事業を2012年度は4億2000万円の予算をかけて行なっていきます。

市は、相談・指導・アドバイスなどの支援をはじめ、ショートスティの利用、ホームヘルパーの派遣、家族会への参加やカウンセリングの利用を勧めたりしていきます。



市民のみなさまも虐待防止のパートナーです

さらに知りたい方は中山秀征さんの東京FMのラジオ番組(政府広報です)で曽根直樹さんが分かりやすく解説してくれています。ぜひこちらを聴いてみて下さいね。

10月1日から、あなたも一緒に障がいのある方々への虐待を防ぎ無くしていくパートナーです。どうぞよろしくお願いします!



みなと舎の「ゆう」を見学しました!/重症心身障がいのある方々のショートステイ

やっと『ゆう』を見学することができました!

3月の予算議会で可決された、ある素晴らしい障がい福祉政策があります。

それは

『重症心身障がい児者・単独型短期入所事業』1081万5000円 (定員3人)

です。

つまり、『ショートステイ』のことですね。

今回10月から新たにスタートする横須賀市を含めて、神奈川県内でこれを行っているのは、わずか2ヶ所。

本当に大切な福祉サービスです。

これを引き受けて下さったのが『社会福祉法人みなと舎』さんです。

『みなと舎』さんが運営している『ゆう』は、福祉業界では全国的にすごく有名です。

横須賀が全国に誇れる重度の心身障がいのある方々の為の非常に素晴らしい活動をしているのが『みなと舎』なのですね。

『日本グループホーム学会』が学会誌を発行した、その第1号の最初に載っているのが『ゆう』なのですから。

横須賀って、こういう誇れる活動が実はたくさんあるのですね。

本当は『電子入札』なんかよりも誇れるものがいろいろとあるのですよ。

さて、前置きが長くなりましたが、この『ゆう』を見学したいとずっと思っていました。

「市長選挙が終わったら、自分へのご褒美として絶対に見学に行くぞ!」

と固く決心をしていたのですが、ついに21日に実現しました!

『ゆう』はこんな所です

林から佐島方面へ向かって進んでいって京急ストアのある『大楠山入り口』で右折すると、あとは300mくらいで到着します。

道沿いに『ゆう』を案内する看板が出ています。

芦名2丁目、このまちの美しさが残されているとても自然の多い場所に『ゆう』はあります。

ゆう全景
(ゆう全景)

やわらかなピンク色の2階建て、ここが『ゆう』です。

利用者の定員は40名。

対象は、原則として18才以上の、重度・重複障がいのある方です。

法的には『知的障がい者通所更正施設』となっていますが、フジノにとっての位置づけは違います。

とても障がいの重い方々で身体と知的と障がいが共にある方々を『重症心身障がい』と呼ぶことがありますが、『ゆう』はフジノにとっては重症心身障がいのある方の為の場です。

重症心身障がいのある方も地域で暮らしていくことが当然できるのです。

それは『理想』を語っているのではなくて、人として生きていく誰もが持つ当たり前の『権利』のことです。

しかし、この国ではその当たり前のことをやろうとすると、重症心身障がいのある方ご本人をはじめ、ご家族の方々の苦労には、すさまじいものがあります。

それはこの国の福祉が貧しく、当たり前のことが当たり前になされていないからです。

つまり、地域での暮らしを支える体制が無いに等しいのです。

そんな状況の中だからこそ、『ゆう』が存在していることはとても大きな意味があります。

ここに通って、たくさんの活動をして、みんなでお昼ご飯を食べて、いろいろな人々と交流をして、そして夕方には帰っていく。

文章で書くとこれだけのことですが、これだけのことを実現するのはこの国ではとても大変です。

それを『ゆう』は実現しています。

『ゆう』の1日はこんな感じです(リーフレットより抜粋・一部改変)

9:00職員さんが出勤
9:30利用者の方々が出勤
10:00朝の集会、リハビリ、散歩など
12:00昼食、休憩
13:30作業、個別活動、音楽活動など
15:00帰りの集会、水分補給、整理
15:15利用者の方々が退勤
16:00職員さんの打ち合わせ、退勤

ゆうの職員室
(職員室)

オープンからまもなく丸7年間を迎える『ゆう』ですが、全景の写真と同じく、中に入ってもその印象は変わりません。

とても清潔感あふれる素敵な雰囲気です。

上の写真は職員さんたちのスペースですね。

玄関を入るとすぐあるのですが、太陽の光がたくさん入ってきて開放感あふれるつくりですね。

今日は1人の市民の方と一緒に見学をさせていただきました。

瀧川理事長と飯野施設長が迎えてくださいました。

施設長室兼会議室で1時間ほど施設の成り立ちをうかがったり、『障がい者自立支援法案』についての意見交換をしました。

そして、ついに内部の見学です。

*ちなみに、当事者の方々の写真は撮っていません。近年は、当事者の方々の写真を掲載しないのはおかしい、という動きもあります。障がいのある方々のことを知っていただくには当然ながらもっと多くの情報に接してほしいのですけれど、今回の見学では止めました。理由はものすごく単純で、フジノのスケジュール的な忙しさの問題で撮影させて頂いた方々全員に『掲載の確認』を取る時間が取れなかったからです。

それぞれの部屋には『そら』『だいち』『くも』『ひかり』『かぜ』と名前が付けられています。

ゆうの日常活動の場
(ゆうの日中活動の場)

上の写真、左右に1台ずつベットがあります。

音声に合わせて振動が体験できるようになっています。

心身に障がいのある方にとって、肌で体験する、という行動はとっても大切です。『感覚知覚活動』と呼びます。

また、どの部屋にも全て大きさや形が異なるイスがあります。これは、1人1人の体の状態が異なるからです。

あなたは、床ずれのひどくなった『じょくそう』というものをご存知ですか?

よく、介護慣れしていない方や、分かってるくせにダメなへっぽこ病院が寝たきりの方々の体位変換をこまめにしないと、体のある部分(特に出っ張っている部分、尾てい骨のあるお尻など)がえぐれて肉や骨まで見えてしまう、傷痕のようなものをつくってしまいます。

車いすをいつも使用している方もいつも同じ部位がイスに当たっていることになるので、よっぽど体型にきちんと合った車いすで無いと『じょくそう』ができてしまいます。

だから、イスも1つずつ大きさも形も違うのですね。

フジノたちが館内を見学しているうちにお昼ごはんの時間になりました。

ごはんを食べることができる方々は食堂に集まって、ヘルパーの方々の介助をうけながら、おいしそうにごはんタイム。

僕の父のように胃に管を通している経管栄養の方々は別の部屋に集まって、流動食みたいな感じのベージュ色の栄養を点滴を行なうみたいにして食事を摂っています。

よく何も知らない方々から言われるのですが、「胃に管で栄養を入れるなんてかわいそう」です。

でも、そんなこと無いんですよ。

鼻から管を入れて胃まで入れる方法もありますが、それは実は感染症の危険が高くなったりデメリットがあります。

加えて、胃への経管栄養も、実は味覚があるんですよ。

僕自身が体験した訳では無いのに断言するのは良くないですが、胃に直接に栄養を届けるという場合でも、味覚が機能して味が分かる、と言われています。

もちろん満腹感もあります。

『ゆう』の職員体制

さて、お昼ご飯の後は、みなさん少し休憩タイムでした。

お昼ごはんと休憩タイムをつかって、フジノたちはみなさんにいろいろお話を聞かせていただきました。

こうやってみなさんと一緒に過ごしている時間が、視察の最も意味がある時間だと思います。

そして同時にフジノ自身にとって、最も大好きな時間です。

いつか市議を辞めたらたぶん僕は現場に戻ってくるのだ、とつくづく感じる時間です。

よく他の方々と視察に行くとこうしてフジノは置いていかれてしまうのですね(笑)。

(今回もそうでした...)

そんなフジノを見て、飯野施設長がひとこと。

「今、うちは職員を募集してますから応募しますか?」

ありがとうございます(笑)。市議を辞めたら、ぜひヘルパーからスタートしたいです。

実は『ゆう』の職員育成システムは、これまでフジノが見てきた福祉施設の中ではかなり厳しいです(厳しいと言っても怒鳴るとかそういう話ではありません)。

スタッフは85名(2005年7月1日現在)。

障がいのある方々とスタッフはどんな場面でも必ず1対1での対応を取ること、としています。

ヘルパーとしてまず働いて、そこで優秀だと認められたら

過ごしやすい、暮らしやすい、当たり前の場所をめざして

2階にあがると、お風呂がありました。

名前は『ゆうの湯』。

ゆうのお風呂(お風呂入り口)

フジノにとって意外でありうれしい驚きだったのが、高齢者の施設には本当によくある『つりさげ』式の移動機器が無かったこと。

介護が大変だからとか腰痛を避ける為にということで、機械を使って身体をつりあげて湯船へ持っていく、というものがあるんです。

それがありませんでした。

ゆうの浴室(お風呂)

そして、お風呂もいい感じでした。

サポートの大変さでは認知症の高齢の方々よりも困難な方々もいらっしゃるけれど、それでも『QOL』(人として生きていく人生の質の高さ)を追求していくという『ゆう』の姿勢が強く感じられました。

大型の特別養護老人ホームに見学に行くと、ベルトコンベア式というか、職員側の効率重視のために高齢の方々をイモ洗いするかのごとくに入浴させている所が現実にあります(もちろん横須賀にもあります)。

けれどもフジノは人生の最後半にそんな扱いをされるのは、本当にイヤです。もちろん今、現在だってイヤです。

だから当然のこととして、障がいがあるというだけの理由で人としてイヤな想いをするのは絶対にイヤです。

施設の見学をどんどん重ねていくと、例えば、今そこで実際にお風呂に入っている人がいなくてもふだんはどんなかが分かるようになってくるのですね。

『ゆう』のお風呂はとても良さそうでした。

『ゆう』の日常活動

『ゆう』ではふだんいろいろな活動をしています。

例えば、こんなですね。

  • 感覚知覚活動(さっき上で紹介した部屋もそうですね)
  • 機織り
  • 印刷
  • 音楽活動
  • 入浴
  • リズム体操
  • 社会見学
  • 季節の行事
  • 地域の行事への参加

その他にも、屋上を使って、プランターで花や野菜を育てたりもしています。

見学の間に親しくなったKさんに育てているお花を見せていただきました。

屋上のプランター(とてもきれい)

屋上からの見晴らしは、最高でした。

芦名というのはフジノが育った武山のそばなのですが、本当に山の緑が美しい場所です。その緑が見渡せる素敵な屋上は風が気持ちよく吹いていました。

Kさん、お花を見せて下さってありがとうございました。

グループホーム『はなえみ』

そして、今回最大の見学ポイント!

どうしてもフジノが見たかったグループホーム『はなえみ』です。

障がいの重い人こそ地域で当たり前に暮らせるまち、これが現在の福祉の流れです。

それを実現しているのが『はなえみ』です。

はなえみ全景(全景)

グループホームの多くはアパートなどを改築して作ったものなので、見学に訪れて朝に最初に『はなえみ』を見た時にはふつうの『隣の家』かと思いました。

とてもきれいで、かつ生活感のあふれるふつうの家(これが大切)でした。

ふだんグループホームというのは内部をあまり見学できません。

何故ならば、ふつうの家ですから。

あなたの家を例に考えれば分かりやすいですよね。あなたが暮らしている家を「政治家だから」という理由があっても見学なんて許可しないですよね。それでなかなか見学はできません。

けれども今回は、入居している方のご好意で、特別に見学を許可していただきました。ありがとうございます。

はなえみのロビー(ロビー)

玄関を入るとロビー。

この共有スペースに面する形で4つの個室があります。

さらにお部屋も見させていただきました。ありがとうございました。

木製の車椅子(木製の車いす)

とてもいい感じでした。

こういうグループホームがどんどん増えていくといい、増やしていかなければ、と思いました。

障害者自立支援法案の中ではグループホームの扱いに納得がいかないことが多いので、ますますこの法案が廃案になればよいのに、と改めて思いました。

飯野施設長と瀧川理事長とフジノ(左から、飯野施設長、瀧川理事長、そしてフジノです)

お2人にはお忙しい中、見学させていただきまして本当にありがとうございました。

これだけ素晴らしい施設を作り、運営することは、本当に大変なことだと思います。

日常的に全国からたくさんの視察が訪れていて『みなと舎』さんの活動は、高い評価を受けています。

こういう素晴らしい活動があることを、どうかこのまちのみなさんにはぜひ知ってほしいと思います。

そして、応援して下さい。

フジノはここで学んだことを今後の障がいのある方の福祉の向上に活かしたいと思います。

『ゆう』のみなさん、本当にありがとうございました!